工業(yè)和信息化部 教育部 文化和旅游部 國家廣播電視總局 國家體育總局印發(fā)《虛擬現實(shí)與行業(yè)應用融合發(fā)展行動(dòng)計劃(2022—2026年)》

發(fā)布時(shí)間:2022-11-04 來(lái)源:工業(yè)和信息化部 教育部 文化和旅游部 國家廣播電視總局 國家體育總局


近日,工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局印發(fā)了《虛擬現實(shí)與行業(yè)應用融合發(fā)展行動(dòng)計劃(2022—2026年)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


《虛擬現實(shí)與行業(yè)應用融合發(fā)展行動(dòng)計劃(2022—2026年)》主要內容如下。


虛擬現實(shí)(含增強現實(shí)、混合現實(shí))是新一代信息技術(shù) 的重要前沿方向,是數字經(jīng)濟的重大前瞻領(lǐng)域,將深刻改變 人類(lèi)的生產(chǎn)生活方式,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略窗口期已然形成。為深 入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年 規劃和 2035 年遠景目標綱要》相關(guān)部署,提升我國虛擬現 實(shí)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng )新能力,激發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng )新活力,加 快虛擬現實(shí)與行業(yè)應用融合發(fā)展,構建完善虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng ) 新發(fā)展生態(tài),制定本行動(dòng)計劃。


 一、總體要求 


(一)指導思想 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫 徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫 徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,順應新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命 和數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,供給側結構性 改革為主線(xiàn),以虛擬現實(shí)核心軟硬件突破提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性, 以虛擬現實(shí)行業(yè)應用融合創(chuàng )新構建生態(tài)發(fā)展新局面,以虛擬 現實(shí)新業(yè)態(tài)推動(dòng)文化經(jīng)濟新消費,為制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、 文化強國和數字中國建設提供有力支撐,不斷滿(mǎn)足人民群眾 對美好生活的需要。


(二)發(fā)展目標

到 2026 年,三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn) 突破,新一代適人化虛擬現實(shí)終端產(chǎn)品不斷豐富,產(chǎn)業(yè)生態(tài) 進(jìn)一步完善,虛擬現實(shí)在經(jīng)濟社會(huì )重要行業(yè)領(lǐng)域實(shí)現規?;?應用,形成若干具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集 群,打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。


創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。多技術(shù)融合、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的 系統化創(chuàng )新體系基本形成,近眼顯示、渲染處理、感知交互、 網(wǎng)絡(luò )傳輸、內容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等核心關(guān)鍵技術(shù) 取得重要突破,研究制定虛擬現實(shí)標準體系,建設制造業(yè)創(chuàng ) 新中心,建設廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)虛擬現實(shí)制作實(shí)驗區、虛 擬現實(shí)賦能舞臺藝術(shù)數字化制作實(shí)驗區。


產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續完善。我國虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)總體規模(含相 關(guān)硬件、軟件、應用等)超過(guò) 3500 億元,虛擬現實(shí)終端銷(xiāo) 量超過(guò) 2500 萬(wàn)臺,培育 100 家具有較強創(chuàng )新能力和行業(yè)影 響力的骨干企業(yè),打造 10 個(gè)具有區域影響力、引領(lǐng)虛擬現 實(shí)生態(tài)發(fā)展的集聚區,建成 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。


融合應用成效凸顯。在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、 教育培訓、體育健康、商貿創(chuàng )意、智慧城市等虛擬現實(shí)重點(diǎn) 應用領(lǐng)域實(shí)現突破。開(kāi)展 10 類(lèi)虛擬視聽(tīng)制作應用示范,打 造10 個(gè)“虛擬現實(shí)+”融合應用領(lǐng)航城市及園區,形成至少 20 個(gè)特色應用場(chǎng)景、100 個(gè)融合應用先鋒案例。


二、重點(diǎn)任務(wù) 


(一)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng )新

圍繞近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò )傳輸、內容 生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等關(guān)鍵細分領(lǐng)域,做優(yōu)“虛擬現 實(shí)+”內生能力,強化虛擬現實(shí)與 5G、人工智能、大數據、 云計算、區塊鏈、數字孿生等新一代信息技術(shù)的深度融合, 疊加“虛擬現實(shí)+”賦能能力。推進(jìn)云、網(wǎng)、邊、端協(xié)同能 力體系建設。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、面向特定場(chǎng)景、具備 商用潛力的應用技術(shù)研發(fā)。


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(二)提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力 

全面提升虛擬現實(shí)關(guān)鍵器件、終端外設、業(yè)務(wù)運營(yíng)平臺、 內容生產(chǎn)工具、專(zhuān)用信息基礎設施的產(chǎn)業(yè)化供給能力。研發(fā) 高性能虛擬現實(shí)專(zhuān)用處理芯片、近眼顯示等關(guān)鍵器件,促進(jìn) 一體式、分體式等多樣化終端產(chǎn)品發(fā)展,提升終端產(chǎn)品的舒 適度、易用性與安全性。加大對內容生產(chǎn)工具開(kāi)發(fā)的投入力 度,提高優(yōu)質(zhì)內容供給水平。


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(三)加速多行業(yè)多場(chǎng)景應用落地 

面向規?;c特色化的融合應用發(fā)展目標,深化虛擬現實(shí)在行業(yè)領(lǐng)域的有機融合,推動(dòng)有條件的行業(yè)開(kāi)展規?;瘧?用試點(diǎn)。 


(1)虛擬現實(shí)+工業(yè)生產(chǎn) 

圍繞重點(diǎn)垂直行業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)虛擬現實(shí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深 度融合,支持虛擬現實(shí)技術(shù)在設計、制造、運維、培訓等產(chǎn) 品全生命周期重點(diǎn)環(huán)節的應用推廣,強化與數字孿生模型及 數據的兼容,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)全流程一體化、智能化。支持工 業(yè)企業(yè)、園區利用虛擬現實(shí)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)管理與節能減排, 實(shí)現提質(zhì)增效降本。發(fā)展支持多人協(xié)作和模擬仿真的虛擬現 實(shí)開(kāi)放式服務(wù)平臺,打通產(chǎn)品設計與制造環(huán)節,構建虛實(shí)融合的遠程運維新型解決方案,打造適配各類(lèi)先進(jìn)制造技術(shù)的 員工技能培訓新模式,加速工業(yè)企業(yè)數字化、智能化轉型。


(2)虛擬現實(shí)+文化旅游 

推動(dòng)文化展館、旅游場(chǎng)所、特色街區開(kāi)發(fā)虛擬現實(shí)數字 化體驗產(chǎn)品,讓優(yōu)秀文化和旅游資源借助虛擬現實(shí)技術(shù)“活起 來(lái)”。開(kāi)展行前預覽、虛實(shí)融合導航、導游導覽、藝術(shù)品展陳、 文物古跡復原等虛擬現實(shí)創(chuàng )新應用,鼓勵一二級博物館、具 有條件的旅游活動(dòng)場(chǎng)所設置沉浸式體驗設施設備。 


(3)虛擬現實(shí)+融合媒體 

推廣虛擬現實(shí)全景攝像機、三維掃描儀、聲場(chǎng)麥克風(fēng)、 裸眼沉浸式呈現等設備,探索新型導演敘事、虛擬拍攝技術(shù), 在新聞報道、體育賽事、影視動(dòng)畫(huà)、游戲社交、短視頻等融 合媒體內容制作領(lǐng)域,推動(dòng)廣播級高品質(zhì)、大眾化低門(mén)檻虛 擬現實(shí)數字內容同步發(fā)展,以虛擬現實(shí)技術(shù)助力廣播電視及 網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)業(yè)態(tài)更新,支持建設虛擬現實(shí)音視頻專(zhuān)區與影院, 探索基于虛擬化身等新形式的互動(dòng)社交新業(yè)態(tài)。 


(4)虛擬現實(shí)+教育培訓 在中小學(xué)校、高等教育、職業(yè)學(xué)校建設一批虛擬現實(shí)課 堂、教研室、實(shí)驗室與虛擬仿真實(shí)訓基地,面向實(shí)驗性與聯(lián) 想性教學(xué)內容,開(kāi)發(fā)一批基于教學(xué)大綱的虛擬現實(shí)數字課 程,強化學(xué)員與各類(lèi)虛擬物品、復雜現象與抽象概念的互動(dòng) 實(shí)操,推動(dòng)教學(xué)模式向自主體驗升級,打造支持自主探究、 協(xié)作學(xué)習的沉浸式新課堂。服務(wù)國家重大戰略,推進(jìn)“虛擬仿真實(shí)驗教學(xué) 2.0”,支持建設一批虛擬仿真實(shí)驗實(shí)訓重點(diǎn) 項目,加快培養緊缺人才。


(5)虛擬現實(shí)+體育健康 

聚焦“大體育,大健康”發(fā)展需求,面向體育用品、運動(dòng) 設施、健身軟件及平臺,推動(dòng)虛擬現實(shí)終端及內容兼容適配, 支持虛擬現實(shí)落地戶(hù)外與室內、有氧與無(wú)氧、單人與多人、 休閑與競技等多元體育運動(dòng)領(lǐng)域,推動(dòng)虛擬現實(shí)在訓練、賽 事中的應用,打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的數字化、智能化、沉浸 化的新型體育運動(dòng)解決方案,構建大眾健身新業(yè)態(tài)。推動(dòng)虛 擬現實(shí)在醫學(xué)教育、臨床診治、康復護理、成癮戒斷、心理 輔導、關(guān)懷探視、手術(shù)導航等場(chǎng)景應用落地。 


(6)虛擬現實(shí)+商貿創(chuàng )意 

在智慧家裝、虛擬看房、大型會(huì )展、時(shí)尚創(chuàng )意、視頻會(huì ) 議、遠程辦公、智慧商圈、外賣(mài)零售等領(lǐng)域,落地推廣一批 虛擬現實(shí)技術(shù)支撐的典型案例,發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下同步互動(dòng)、有 機融合的商貿活動(dòng)體驗新模式,打造商貿新場(chǎng)景、新業(yè)務(wù)。 


(7)虛擬現實(shí)+演藝娛樂(lè ) 

搭建常態(tài)化的虛擬現實(shí)線(xiàn)上演播攝制播出環(huán)境,支持舞 臺藝術(shù)、綜藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò )展演,開(kāi)展 沉浸式業(yè)態(tài)體驗落地推廣活動(dòng)。探索觀(guān)眾與表演區新型互動(dòng) 方式與適合線(xiàn)上觀(guān)演的原生線(xiàn)上演播內容,打造虛實(shí)融合的 “超級現場(chǎng)”沉浸體驗。推動(dòng)虛擬現實(shí)在娛樂(lè )行業(yè)應用,豐 富虛擬娛樂(lè )體驗內容,提升線(xiàn)下娛樂(lè )的數字化水平和體驗感。 


(8)虛擬現實(shí)+安全應急 

針對礦山安全、?;钒踩?、自然災害防治等場(chǎng)景,開(kāi) 展沉浸式虛擬演練,實(shí)現安全應急演練由“以裝備設施為中 心”向“以用戶(hù)體驗為中心”的轉變。推動(dòng)智慧警務(wù)與應急 管理的信息化創(chuàng )新建設,探索增強現實(shí)智能單兵系統,實(shí)現 安防綜合信息的全要素集成聯(lián)動(dòng)。 


(9)虛擬現實(shí)+殘障輔助 

在出行輔助、技能訓練、精神關(guān)懷與文旅休閑、社交通 訊、教育就業(yè)、生活購物等場(chǎng)景,探索一批虛擬現實(shí)賦能殘 障弱勢人群的應用實(shí)踐,推廣一批適配殘障弱勢人群的虛擬 現實(shí)設備,助力“信息無(wú)障礙”服務(wù)建設。 


(10)虛擬現實(shí)+智慧城市 

探索虛擬現實(shí)在城市治理中的融合應用,形成城市可視 化管理解決方案。推進(jìn)基于用戶(hù)地理位置服務(wù)(LBS)和高 精度視覺(jué)定位服務(wù)(VPS)的生活助手應用,支持厘米級空 間計算、多場(chǎng)景大規模用戶(hù)實(shí)時(shí)交互。提升數字空間運營(yíng)服 務(wù)能力,探索室內外實(shí)景三維商業(yè)化建設模式,面向交通出 行、餐飲購物、文娛休閑等場(chǎng)景,打造虛實(shí)融合、高效便捷 的個(gè)性化智慧生活信息服務(wù)。

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(四)加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設 

建設共性應用技術(shù)支撐平臺。聚焦行業(yè)共性技術(shù),挖掘 行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求,依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科 研院所建設行業(yè)共性技術(shù)平臺,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),提 供標準與知識產(chǎn)權相關(guān)服務(wù),解決制約行業(yè)應用復制推廣的 技術(shù)瓶頸,提升跨行業(yè)的虛擬現實(shí)應用基礎能力。


建設沉浸式內容集成開(kāi)發(fā)平臺。開(kāi)展沉浸式內容生產(chǎn)工 具及流程優(yōu)化研究及培訓,為內容開(kāi)發(fā)者提供全景拍攝、三 維重建、直播分發(fā)、開(kāi)發(fā)引擎、虛擬化身、沉浸式音頻、終 端外設等虛擬現實(shí)攝制軟硬件工具箱,支持三維化、強交互 內容創(chuàng )作與規模生產(chǎn)。支持建設沉浸式內容開(kāi)發(fā)開(kāi)源軟件社 區,鼓勵向社會(huì )開(kāi)放,扶植用戶(hù)生成內容(UGC)生產(chǎn)。鼓 勵創(chuàng )作者經(jīng)濟,構建優(yōu)質(zhì)內容共建共享平臺。


建設融合應用孵化培育平臺。鼓勵有條件的地方、企業(yè) 建設一批虛擬現實(shí)體驗中心,集中展示先鋒應用場(chǎng)景。搭建 覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節的用戶(hù)體驗測評環(huán)境,開(kāi)展虛擬現實(shí)重點(diǎn) 標準研制與宣貫。建設孵化器、眾創(chuàng )空間等服務(wù)載體,打造 專(zhuān)業(yè)化、全流程覆蓋的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。


(五)構建融合應用標準體系 

加強標準頂層設計,構建覆蓋基礎通用、內容生產(chǎn)、網(wǎng) 絡(luò )傳輸、分發(fā)平臺、終端設備、質(zhì)量評測、創(chuàng )新應用等全產(chǎn) 業(yè)鏈的虛擬現實(shí)綜合標準體系。根據行業(yè)急需度明確虛擬現 實(shí)標準研制路線(xiàn)圖。加快健康舒適度、用戶(hù)信息安全、內容 制作流程、編碼傳輸、從業(yè)人員能力等重點(diǎn)標準的制定推廣。 推動(dòng)虛擬現實(shí)應用標準研究,制定不同應用場(chǎng)景下模型架 構、解決方案標準。鼓勵我國企事業(yè)單位參與國際標準化活 動(dòng),積極貢獻中國技術(shù)方案。支持企業(yè)開(kāi)展《數據管理能力 成熟度評估模型》(DCMM)等國家標準貫標。

三、保障措施 

(一)加強統籌聯(lián)動(dòng) 

加強部門(mén)協(xié)同,按年度制定各部門(mén)工作落實(shí)計劃,逐年 推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)按期執行,定期開(kāi)展工作成效總結。強化 部省聯(lián)動(dòng),指導有產(chǎn)業(yè)基礎的地方出臺產(chǎn)業(yè)規劃及配套政 策,加強組織實(shí)施。鼓勵地方搭建應用供需對接平臺,推動(dòng) 虛擬現實(shí)企業(yè)與行業(yè)應用方合作交流,加速新技術(shù)、新產(chǎn)品 應用落地。 


(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

指導科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )加強協(xié)同配合,組 建公共服務(wù)平臺。統籌利用國家級基金,引導社會(huì )資本投入, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金有效供給。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,培育專(zhuān) 精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。建立安全保障 體系,加強個(gè)人及公共信息資源保護,提升對數據濫用、侵 犯隱私等行為的風(fēng)險防范。引導開(kāi)發(fā)適合青少年使用的虛擬 現實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)。 


(三)深化技術(shù)研發(fā) 

鼓勵加大虛擬現實(shí)相關(guān)基礎理論、關(guān)鍵技術(shù)與應用技術(shù) 的研發(fā)投入,支持具有技術(shù)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、高校、科研院 所、標準組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組建多元創(chuàng )新載體,加強關(guān)鍵核 心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給。支持研發(fā)成果通過(guò)關(guān)鍵產(chǎn)品、 行業(yè)應用的迭代加速成熟。 


(四)開(kāi)展應用試點(diǎn)

 圍繞虛擬現實(shí)重點(diǎn)應用領(lǐng)域,組織開(kāi)展應用試點(diǎn),挖掘 有潛在商業(yè)價(jià)值的應用場(chǎng)景,舉辦虛擬現實(shí)融合應用案例征集活動(dòng),打造可復制、可推廣的先鋒應用案例。鼓勵電信運 營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與建設虛擬現實(shí)內容開(kāi)發(fā)中心和應用 體驗展示中心。 


(五)打造產(chǎn)業(yè)集群 

開(kāi)展虛擬現實(shí)融合應用領(lǐng)航城市及園區建設,加快培育 具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)。結合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示 范基地建設工作,支持虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設虛擬現 實(shí)制造業(yè)創(chuàng )新中心,開(kāi)展面向應用創(chuàng )新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。 結合地方、行業(yè)特色,建設專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺,助推虛擬 現實(shí)技術(shù)和應用解決方案成果落地推廣。 


(六)強化人才支撐

 支持高等院校加強虛擬現實(shí)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,鼓勵產(chǎn) 學(xué)研合作,推進(jìn)高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合精準育才,加強 人才引進(jìn),擴大定向培養,培育一批復合型人才。優(yōu)化企業(yè) 家成長(cháng)環(huán)境,建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng )新決策、凝聚創(chuàng )新人 才、整合創(chuàng )新資源的新機制,造就高水平領(lǐng)軍人才隊伍。 


(七)推動(dòng)交流合作 

充分發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等行業(yè)組織宣傳推廣、展覽展示、 辦賽辦會(huì )作用,促進(jìn)優(yōu)秀應用案例“進(jìn)園區”“進(jìn)企業(yè)”。 拓展虛擬現實(shí)領(lǐng)域的國際交流合作渠道,推進(jìn)技術(shù)、人才、 資金等資源互動(dòng)。結合“一帶一路”倡議等國家戰略實(shí)施,推 動(dòng)企業(yè)建立海外市場(chǎng)服務(wù)體系,加快國際市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。